笔下文学

二依法施治（第1页）

二、依法施治

齐桓公在野外打猎，追赶一头野鹿，走进一座山谷，遇见一位老人，就问：“这是什么山谷？”

老人回答：“这是愚公之谷。”

齐桓公问：“为什么叫愚公之谷？”

老人回答：“是用我的名字命名的。”

齐桓公奇怪地问：“我看您的样子，并不像愚人，为什么名为‘愚公’呢？”

老人回答：“请让我告诉您原因：我以前养了一头母牛，生了一条小牛。小牛长大后，我卖掉它，买了一匹小马。一位少年说:‘牛不能生马。’就把小马牵走了。邻居们知道了，都认为我愚蠢，所以把这个山谷叫愚公之谷。”

齐桓公嘻嘻笑道：“您真的很愚蠢！为什么要把小马驹给他呢？”

齐桓公回来后，第二天早朝时，他把这件事当笑话讲给管仲听。管仲的神情顿时变得严肃起来，端正衣襟，伏地拜道：“这是我的过失啊！假设让尧当国君，咎繇管司法，哪有人敢牵走别人的小马呢？如果有人像这个老人一样遇到这种情况，一定不会老老实实让他牵走的。老人是知道司法不公，才不得不让他牵走啊！我请求痛下决心，整顿法治。”

孔子评价这件事说：“弟子们记住，齐桓公是天下霸主，管仲是贤明大臣，在他们的治下，还会发生聪明人变成愚公的事，何况不如齐桓公、管仲的人呢？”

特别提示：行为的规范依赖于制度的完善与严格执行。

精彩链接：日本三菱公司创始人岩崎弥太郎崇尚“法治”，他对员工的要求是“公私分明，守规则，尽力职守”。早在创业之初，他就开始着手建立企业规则，其“公司体制”、“职务章程”、“文书制规”、“接客制规”、“薪水及旅费制规”、“存款规则”等，堪称世界经营史上最优秀的规定。后来，随着公司的发展，企业规则也日益完善。正因为有了这一系列规则，使整个企业运作有法可循。

规则建立了，如何不折不扣地实施这些规则呢？岩崎弥太郎的方法是重赏严罚。他的赏金十分优厚，只要工作表现突出就能获得奖励，只要有能力、有实绩，就能获得升迁。同样的，他的惩罚也非常严厉。比如，总公司会计课的大羽英二郎因报表有误，被罚去当月薪水的110；总公司事务胜田正助，因误将一员工的“事假”写成“病假”，被罚去当月薪水的18。就连元老级森田晋三，也因工作失误而遭罚款和降职。

在“重奖严罚”之下，公司制度得到了完全遵行，维持着三菱这部庞大的机器高效灵活、有条不紊地运转。

武王问太公：“有的人治理国家，经常改变法令，这是为什么？”

姜太公：“经改变法令的人，不遵守过去的法令，把自己的喜恶作为法令，所以法令一出来，社会就混乱。乱了又换新的法令。因此他们的法令就常常改变。”

特别提示：不考虑民情，将自己的喜恶强加于人，往往会带来混乱。

梁王很想把国家治理好，干出一番事业。他每日勤于政事，还制定了严格的法律，规定什么可以做，什么不可以做，如果违反了，将要受严厉的处罚。他制定的法律多如牛毛，连人们走路的姿势都做了严格规定，搞得写法律的竹简塞路宫中，连走路的地方都没有了。与此同时，他又精心选派了一大批官吏，从中央到地方，层层负责，各司其职，严格规定了领导和服从的制度。他担心下面的人不肯尽力，每天还要亲自到各地巡查，监督官吏履行自己职责。官吏稍有过失，他就大发雷霆，动辄撤职。他这样勤于治理国家，效果并不如意，贪官污吏层出不穷，百姓生活极其艰苦，盗匪迭起，社会秩序混乱不堪。

梁王十分苦恼，却毫无办法。他听说杨朱满腹经纶，就来向杨朱请教。杨朱说：“治理国家就像把圆球放在手上玩耍一般容易，何必那么费心费力？”

梁王不高兴地说：“你有一妻一妾都管不好，几亩田地的草都除不干净，却把治理天下看得这么容易！”

杨朱说：“你看见过放羊的情景吗？很多羊在一起的时候，让一个小孩拿着鞭子守护着，要羊向东，羊群就向东；要羊向西，羊群就向西。可是，如果让尧帝把每只羊都牵上，让舜帝拿着长长的鞭子跟在后面，羊反而放不好了。所以说，成大事者不拘小节。今天您身居高位，想成就大业，可是事无巨细，什么事都管，结果往往做出越狙代庖的事来，使本来应该管的事反而没管好，这样怎么能把国家治理好呢？”

梁王听后，低下头来。若有所思。

特别提示：制度不可过繁，以宽紧适度为宜。

韩昭侯任命申不害为相，将韩国治理得很好。申不害主张法治，强调用“术”来加强中央集权。有一天，韩昭侯对申不害说：“我觉得我们的法律制度做不到令行禁止，先生能告诉我原因吗！”

申不害答道：“所谓法律制度，就是根据臣民功劳的大小给予不同的奖赏，根据他们才能的高低授予不同的官职，根据他们所犯过失的轻重给予不同的惩罚。简单地说，就是要做到信赏必罚。”

韩昭侯听了，点了点头，表示赞同他的话。

申不害又脸色凝重地说：“现在，我国虽然建立了法律制度，您却听从左右大臣们的请求，不依法办事。本该惩罚的，左右一请求，您就不了了之；不该奖赏的，左右一请求，您就给予奖赏。这样一来，法律形同虚设。您觉得做不到令行禁止，原因就在于比。”

韩昭侯听了，恍然大悟地说：“先生所言极是！从今以后，我知道怎样实行法律制度了，也知道什么话该听，什么话不该听了。”

过了一段时间，申不害的一位堂兄前来投靠他，想谋一个官职。申不害知道这位堂兄才能平平，本不想推荐他；但自己年幼时曾得过他极大的帮助，兄弟二人感情甚笃，现在堂兄千里迢迢而来，自己身为宰相，怎好让他空手而归？于是，申不害找了个机会，私下向韩昭候提起此事。

韩昭侯笑笑说：“先生所说的不是我从先生那里学到的东西啊！我如果听从您的请求，就违背了先生所说的话。我只好不听从您的请求了。”

申不害听了，羞得满脸通红，一句话也说不出来。从第二天起，他搬出相府住了一段时间，以惩罚自己的过失。

特别提示：法令不是某些人制订出来控制另外一些人的。立法人也应成为守法人。

精彩链接：二战结束后不久，松下电器公司遭盟军制裁，陷入自成立以来最大的困境，员工士气低落，迟到、早退的现象很普遍。有一天早上，负责接送松下的司机来晚了，使松下迟到了十分钟。松下以“不忠于职守”为理由，给予司机减薪处分；司机的直接主管、间接主管也同时受罚，共处理了八个人。罚完别人，松下也没忘了自己的过失。他认为，员工不尽职，他要负最大的责任和接受最重的处罚，于是，他退还了当月的全部薪水。其时，他的财产已遭冻结，全靠薪水度日，退还全部薪水，意味着生活将面临困境。但他却义无反顾。这件事，使公司的风气为之一振，在日本企业界也引起了很大的震动。