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会议清偿（第1页）

会议清偿

是指在债务人众多的情况下，债权人通过主持召开“债务人会议”调解协商还款事宜，以便更集中全面，有效地解决债权债务关系。

在实践中这种方法简便易行，效果明显，会议清偿一般适用于下列情形：（1）债务人众多，但在一定区域又相对集中。在实践中，债务人虽然众多，但并不分散，而是相对集中于某一个行政区域内，如众多债务人分布于同一省份、自治区或直辖市，这就便于债权人召开“债务人会议”，也便于债务人及时出席会议。相反，如债务人众多，且分布于全国各地，债权人就难以召集所有债务人到会，会议清偿的优势就难以发挥。

（2）债权债务关系明确，不易产生异议或发生争执。对事实清楚、证据充分、无争议或无异议的案件，适用会议清偿，一般能够奏效。这是因为，在事实清楚，证据充分，且无争议的情况下，债权人便可凭借这种“一面倒”

的优势，有效控制会场局面，并使会议得以正常运作，从而达到预期目的；但若对债权债务关系不明确、案情复杂，又易发生争议的案件也采用会议清偿，就难见成效。这是因为，债务人可能会为“债务会议”设置种种障碍，例如债务人拒绝到会，或者到会后使矛盾激化；另一方面，债权人也难以控制会场局面和保证讨债工作的顺利进行。

（3）。。债务总金额虽然较大，但众多债务人平均债务数额不大的案件，可以采用会议清偿。一般而言，债务人的负债额与其偿债能力成反比。所以，对数额不大的债务，债务人一般具有偿债能力，而会议清偿以其便捷实用的特点，更能在清结小额债务中发挥作用。但对债务人平均债务额较大的案件，仅采用会议清偿，往往不能达到即时清结债务或及时清结债务的目的。

以上是适用会议清偿的一般情形，在讨债实践中，债权人也可针对其他情形，有选择地适用本法，但不论适用何种情形，都应以“会议通知”能够送达债务人为限，否则，适用会议清偿就无实际意义。

适用会议清偿的一般程序如下：

（1）分析情况和制订召开“讨债会议”或“债务人会议”的总体方案。

首先，债权人应登记债务，以确定到会的人选、人数和会议的规模；其次，债权人应在掌握上述情况的基础上，制订会议的总体方案。会议总体方案应包括以下内容：①会议的宗旨；②会议的名称；③会议召开的时间、地点和会期；④会议的主要内容和日程安排；⑤债权人参加会议的人选和人数；⑥债务人与会的人选和人数；⑦特邀代表的人选和人数；⑧会议安排和其它事项等。

（2）印发《会议通知书》和《邀请函》债权人应提前向债务人发送《会议通知书》，以让债务人做好充分准备。《会议通知书》应标明以下内容：①会议召开的时间、地点和会期；②应予到会的债务人的姓名或名称；③会议宗旨；④对债务人的具体要求。如标明“债务人应当在会期内偿还全部欠款”等内容；⑤债务人因拒绝参加会议而应承担的相应后果。《会议通知》应附有回执联单和复函要求；《通知》应用挂号信发送，以免遗失；对附近的债务人，债权人也可派专人送达通知书。此外，如需邀请公证机关、工商、银行部门、人民调解委员会、仲裁机关和人民法院的派出法庭进行现场办公或解决纠纷的，债权人可向上述单位部门送发《邀请函》。（3）主持召开会议和实现会议宗旨“债务人会议”即可由债权人主持，也可由债权人特聘请的律师或法律顾问主持。会议应讲求实效，切忌拖沓和空谈。此外，会议应避免“一言堂”，以免使债务人产生“逆反心理”。会议的宗旨是确保债权人实现权利，为此目的，债权人应做好如下工作：①利用会议优势，以教育、动员、劝导等方式，向债务人发动“攻心战”，进而督促债务人自觉还款清欠；对个别“钉子户”，债权人可辅之以“赔偿损失”、“追究法律责任”

等震慑手段，以促使债务人趋利避害，负担偿债义务；②对愿意当场清欠的债务人，债权人应主动接洽和办理清欠手续，必要时，还可邀请银行等部门现场办公，协助办理清欠事宜；③对愿意承担还债义务，但暂无偿债能力的债务人，债权人应与之当即签订“延期还债协议”，并可邀请公证部门现场办理公证；④对仅能偿还部分债款的债务人，债权人也可办理还债手续，对所剩余债，债权人可有两种处分办法：一是对数额较小的余债，债权人可予以放弃；二是对数额较大的余债，债权人应立即与债务人签署“余债延期偿付协议”；⑤对发生争议或出现异议的债权，债权人可以通过和解、调解或仲裁的方式平息纷争；或者债权人立即调查取证，力争当场确权；⑥对因故缺席的债务人，债权人可向其发送“债务人会议简报”和“催款公函”，以促使债务人及时清结债务；⑦债权人可以使用录音、录像、摄影、记录等方法，将会议资料保存下来，以便归档备用。

总之，债权人应努力完成上述各项工作，以便会议讨债收效更大。除此之外，债权人在适用会议清偿时，还应注意以下事项：（1）在债务人众多，且分散面较广的情况下，债权人也可试用会议清偿。具体做法是：①划片分类。即把相对集中在某一区域的债务人划归一组，这样，众多分散的债务人就被合并在若干小组；②分片包干。债权人组成若干清债小组，“承包”对某区域的债务人的清债工作；③一片一“会”。各清欠小组负责对本区域中的债务人施以会议清偿。上述“分而治之”的办法，同样发挥效用。

（2）债权人不应把“债务人会议”仅当作“讨伐”债务人的“战场”，否则，债务人已经“失衡”的心态可能转变为“抵触”或“敌对”的情绪，这将减损会议清偿的功效，也不利于讨债方案的进一步实施。因此，债权人在主持“债务人会议”时，应注意方式和方法，例如，债权人既要以会议指挥者的身份向债务人“发号施令”，又要以平等者的姿态同债务人对话；既要据理力争，又要“得饶人处且饶人”；既要坚持原则，又要随机应变；既要理直气壮，又要避免“盛气凌人”等。只有这样，才能使会议清偿得以顺利实施。

（3）债权人应注重“榜样效应”。债权人在“债务人会议”召开前，可对债务人进行摸底排队，对愿意还债而又具有偿还能力的债务人，债权人应动员其在会期中当场办理清欠手续。如果这部分债务人能够现场清结债务，这将产生“榜样效应”，从而使那些“犹豫”或“观望”的债务人感知还债的“大势”已经形成，进而自觉地还债清欠。

（4）对无故缺席而又拒绝还债的债务人，债权人应依法起诉，以凭借国家强制力讨回债款。

1988年12月，大连市律师事务所的顾问单位来人请求律师为其下属的1O个厂家催讨债款。据初步整理，5万余元欠款分散在近3O人手中，有的是原企业供销业务人员，擅自离厂后欠公款不还；有的是个人向厂家赊购产品长期拒不给付货款；有的是原来承包人在任期间挪用厂方资金；还有的是企业替原职工担保遗留的债权等等，情况比较复杂。更令人头痛的是有的债权债务关系不明确，有些数额不实并且双方各执己见，有些货款拖欠期已达六年之久。律师同顾问单位一道对各项应收款进行了分类排队，然后由律师拟稿，以债权人名义印发“召集债务人会议通知书”。会议召开，有的债务人表示愿当场付清欠款，有一人则表示先付5OO元，余债在1989年1O月底前一次还清。还有11人愿意现场同债权企业进行协商交涉。经过反复协商调解，最后全部达成协议，并当场签订了“归还欠款协议书”。凡数额较大的均分别在协议中自愿以自己所有的房产、机器、高档家用电器等设定了抵押。

这次债权会议效果显著，得到顾问单位的好评。